新时代旗帜高扬，新征程风帆正满。5月16日，备受瞩目的莒南县第十七届人民代表大会第四次会议在县城桃源会议中心隆重开幕。来自各行各业、各条战线的人大代表肩负全县人民的重托，汇聚一堂，履行宪法和法律赋予的神圣职责，共绘新时代幸福美好新莒南的宏伟蓝图。
大会主席团执行主席张佃虎、聂相仕、张强、武玉生、郭秀章、王悦振、李洪谦、姚少国、程守清、陈庆金、闫家界在主席台前排就坐。侯占夫、黄慧琳、张俊春、赵冰、周俊献、贾连璋、赵洁、王宏霞、陈芝雷、张雷、任大鹏、任崇福、田中琰在主席台就座。现在职的副县级干部；特邀人员在主会场列席会议。县政协十届四次会议的政协委员和列席人员在分会场列席会议。
会议由大会执行主席、主席团常务主席聂相仕主持。
本次会议应到代表306名，实到代表292名，因事因病请假14名，符合法定人数。
上午8点30分，聂相仕宣布：莒南县第十七届人民代表大会第四会议开幕。会场里唱响雄壮的国歌。
在热烈的掌声中，侯占夫代县长代表县政府向大会作政府工作报告。
侯占夫指出，过去的一年，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结依靠全县人民，坚定笃行新发展理念，攻坚克难、砥砺前行，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。
筑牢根基、提高效益，综合经济稳步发展。全年完成生产总值287.6亿元，增长3.8%；实现一般公共预算收入20.6亿元，增长6.9%；税收占比89.5%；三次产业比例调整到16.2：44.3：39.5；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.3%、9.9%。在全市高质量发展现场交流会中，连续两年取得县区第一名。深入开展骨干企业三年培植计划，规模以上工业企业完成总产值585.1亿元，增长14.4%。100家新动能重点扶持企业完成产值327亿元，占总量的74%；四大主导产业完成产值321.7亿元，同比增长16.6%，产业集中度达80%。加快推进“育苗扶壮”工程，实现“小升规”29家。落实《扩大消费十一条意见》，社会消费品零售总额增长4.2%，促消费经验做法被省商务厅全省推广。全域旅游活力彰显，累计接待游客467万人次，实现旅游总收入44.8亿元，分别增长9.9%、11.4%。外贸经济平稳增长，实现进出口总额70.3亿元，增长12%，成功争创市级外贸转型升级试点县。
扩大开放、加大投入，内生动力不断增强。围绕“4+4”产业布局，强力开展“项目落地年”活动，73个县区级重点项目完成投资152.4亿元，投资完成率96.2%。其中，4个省优选项目投资完成率114.7%，10个市级重点项目投资完成率113.1%。加快落实“以企招商十条意见”，新签约项目82个，新开工项目64个，全年到位市外资金116.7亿元、省外资金40.4亿元，到位外资3061万美元。实施人才“双十双百”工程，引进省级以上领军人才23名、创新创业人才126名，成功申报泰山产业领军人才3名、重点区域急需人才3名。强化创新驱动，新增创新平台25家、山东优质知名品牌14家、市长质量奖3家、挂牌上市企业3家，高新技术企业32家，通过国家农业科技园区验收，临港区高新技术企业孵化中心入选“省级专家服务基地”，并列入国家级科技企业孵化器认定名单。
突出特色、补齐短板，乡村振兴加快实施。农业发展质态提升。新提升发展优质农产品基地3.3万亩，总面积达62万亩，成功争创省级现代农业产业园。新增中国驰名商标1个、国际商标3个，新认证绿色食品2个、畜牧无公害产品3个，全县“三品一标”认证总数达169个。花生单粒精播高产攻关项目创全国花生单产最高纪录，“莒南花生”品牌荣登中国区域农业品牌粮油类十强。村社共建服务标准化试点项目通过国家验收，全国唯一，被认定为“山东知名品牌”。编制完成全县乡村振兴战略规划，高标建设市级田园综合体3个、县级13个，茶溪川万亩茶园成功申报齐鲁美丽田园。全省乡村振兴暨脱贫攻坚现场会观摩莒南现场，省委刘家义书记对莒南推进乡村振兴的经验做法给予高度评价。脱贫攻坚扎实有力。省市县三级第一书记累计投入帮扶资金2.1亿元，新增集体经营性收入970余万元。整合涉农资金5.4亿元，实施扶贫产业项目16个、涉农项目49个，帮扶贫困户8000余人。
推动融合、完善功能，城市建设更具品质。城市建设加快推进。开展新一轮“大拆迁、快建设”集中攻坚行动，累计拆迁27万平方米。加大棚户区改造力度，实施棚户区改造1955户，建成安置楼680套。启动阜丰澜岸、新鸥鹏教育城等11个城建项目，全县城镇化率达42.6%，省级新型城镇化试点经验被省住建厅全省推广。鲁南高铁莒南北站和厉家寨站如期启用，高铁连接线与鲁南高铁同步通车，莒南正式迈入高铁时代。
深化改革、从严治理，发展环境日趋优化。政务服务更加精准。深入推进“放管服”“一次办好”和相对集中行政许可权改革，全面推行“三集中、三到位”，进驻许可服务事项434项，发布政务服务事项目录4227项，实施清单5728条，实现85%的事项即来即办，92%的事项当日办结，获全市营商环境评价第一名。在全国县级财政管理绩效综合评价中，莒南成为全省9个、全市唯一进入全国50强的县。国企改革实现新突破，先后组建财金集团、水务集团等国有公司，架构规范、机制健全。破解土地制约，发挥土发集团优势，引进社会资本3.2亿元参与土地整理，新增占补平衡指标6572亩。
顺应需求、倾力倾为，幸福指数不断提升。加大民生投入，全年民生支出47.4亿元，同比增长13.9%，占一般公共预算支出的87.2%。保障体系日益健全。完善机关事业单位工资和津补贴制度，在全市率先实现工资拉平。落实就业创业政策，新增城镇就业10236人、农村劳动力转移就业8544人，高校毕业生就业率稳定在90%以上。完善社会保障体系，新增企业参保人员5083人，发放各类保障资金2200余万元。
改进作风、提升效能，自身建设持续加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，形成调研报告537份，解决群众诉求1249条。坚定不移推进政府系统全面从严治党，大力弘扬求真务实作风，敢负责、勇担当、善成事的良好氛围已经形成。
侯占夫指出，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是新旧动能转换初见成效的决战决胜之年，也是谋划“十四五”发展的关键之年，机遇与挑战并存。一方面，外部环境复杂严峻，经济下行压力加大，疫情防控常态化，承压前行、逆水行舟将是我们常有的状态；另一方面，开发区体制机制改革逐步完成，莒南临港一体发展，千亿级产业集群加速形成，经济潜能持续显现。我们将始终保持昂扬向上、勇往直前的精神状态，解放思想、开拓创新，以新时代的视野谋划未来，以系统化的思维推动发展，以善作善成的担当奋战新征程。
总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为总抓手，牢牢把握稳中求进工作总基调，以建设“产业兴旺、宜居宜游、绿色生态”滨海新区为总目标，扎实开展“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”双年行动，突出项目建设、乡村振兴、基础设施、民生建设“四项重点”，守住脱贫攻坚、生态环保、安全生产、社会稳定“四条底线”，强化党的建设、征地拆迁、营商环境、作风建设“四个保障”，打擂攻坚、奋勇争先，打造全市经济发展新高地，确保新旧动能转换见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
主要目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%左右。努力完成市政府下达的约束性指标。重点抓好以下几项工作：
加速动能转换，壮大实体经济。坚持把加快发展的着力点放在实体经济上，以创新驱动为引领，全面推动各行业复工复产，确保实体经济高质量发展。坚持“工业强县”战略不动摇，以新的开发区机制体制为动力，大力实施“5333”工程，力争全年规模以上工业总产值增长8%左右，增加值增长7%左右。
主攻产业项目，增强发展后劲。落实“六个一”工作机制，深入开展“重大项目突破年”活动，积极开展重点片区拆迁“擂台赛”，确保完成精品钢基地建设10178亩拆迁清障任务。积极扩大有效投资，重点推进临沂高端不锈钢和先进特钢产业基地、山东滨海新材料等2个省重点项目、10个市级重点项目和42个县级产业项目，力争完成年度投资300亿元，打造过200亿元产业集群1个、过百亿元产业集群1个。
加快乡村振兴，打造“莒南好例”。主动对接长三角，发挥龙头企业带动作用，让莒南优质农产品“走出去”，把长三角优质资源“引进来”，带动乡村“五大振兴”，打造乡村振兴的“齐鲁样板、沂蒙高地、莒南好例”。探索农业产业发展新路径，实施标准化“种养加”，扩大市场份额，当好长三角的“菜篮子”“肉篮子”“果篮子”“油瓶子”，打造农产品供应基地。
塑造城市风貌，提升品质内涵。抢抓临沂迈向“两河时代”、莒南临港一体发展的重大机遇，促进城乡大融合、大建设，彰显“齐鲁红都、滨海绿城”新魅力。高质量编制国土空间规划，推动“多规合一”。全面对接临沂国际生态城发展，深入推进“大拆迁、快建设”行动，打赢打好城市片区开发擂台赛，优化空间布局，完善城市功能，打造临日都市圈重要节点城市。
优化发展环境，塑造竞争优势。突出系统集成和协同高效，打造一流的发展环境，让政务环境更有温度、社会环境更有厚度、生态环境更有气度。推进莒南、临港优势互补、深度融合，设立莒南-临港联通服务窗口，以全领域无差别“一窗受理”为方向，以企业开办和项目审批为重点，梳理办理事项，形成“一件事”主题式服务体系，实现服务全联通。
坚持普惠共享，厚植幸福指数。把增进民生福祉作为发展的根本目的，加大财力投入，兜牢民生底线，让改革发展成果更多地惠及全县人民。
侯占夫强调，2020年，我们将不忘初心、牢记使命，秉承“团结高效、理性法治、公开公平、友善和谐”的理念，全力打造人民满意政府。坚定理想信念，砥砺前行勇争先。坚守担当作为，强化落实提效能。坚持依法行政，秉公用权不任性。坚决从严治政，廉洁自律树新风。全力构建清正、清廉、清明的政治生态。
侯占夫最后说，凡是过往，皆为序章，发展永远在路上。今年我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，让我们同全县人民一起，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共莒南县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，共同奏响新时代莒南昂扬向上的最强音，坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利，为建设新时代幸福美好新莒南而不懈奋斗！
本次会议书面印发了《莒南县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告》《莒南县2019年财政预算执行情况和2020年财政预算草案的报告》《莒南县十七届人民代表大会第三次会议代表建议办理工作情况的报告》,提交代表审查。
